意大利与德国指责西班牙特赦移民政策，此举被批 “虚伪”

意大利总理梅洛尼是西班牙政策最激烈的批评者之一。在 6 万人涌入西班牙海外属地休达之后，梅洛尼呼吁将西班牙逐出申根自由通行区 —— 尽管绝大多数入境人员在 48 小时内被遣返至摩洛哥。 梅洛尼与其他 21 位欧盟领导人上周联名致函，主张采取行动消除各类 “拉力因素”，例如大规模非正常移民身份合法化举措。 此番表态直指西班牙首相桑切斯近期推出的非法移民特赦方案。西班牙政府原本预估约 50 万人提交申请，最终申请人数达到 120 万。 然而梅洛尼政府计划通过一项持续性外籍劳工引进计划，在 2028 年前向规模相近的人群发放工作许可，填补劳动力市场缺口。 国际政治研究所研究员马泰奥・维拉表示：“意大利政府的立场无疑十分虚伪，我们其实在做同样的事，只是形式略有区别。” 意大利这项政策允许雇主为来自摩洛哥、埃及、突尼斯等国的外籍人员申请工作许可。专家称，在实操层面，该政策常常被用于已经在意大利非法居留的人群。维拉将其称作 “变相特赦”。 不过，意大利移民法律研究协会律师阿尔贝托・瓜里索表示，这类操作正在减少。该政策模式存在较高门槛：非法移民必须先离境，之后重新申请入境。 意大利内政部数据显示，自梅洛尼 2022 年上台至 2025 年，意大利依据《流动法令》向移民发放 59.07 万份工作许可。2024 年，政府将年度配额提升至 2021 年两倍以上，企业申请常年超额。 2026 年至 2028 年间，意大利计划再发放 49.755 万份劳工许可。梅洛尼执政期间，该渠道发放的许可总量将接近 110 万份。 维拉指出：“梅洛尼政府采取的思路，本质上和如今桑切斯推行的政策高度相似。桑切斯赋予这项政策道德层面的表述，称推行特赦是出于道义；而梅洛尼的说法是，此举是经济刚需。” 德国与希腊同样在联名信函上签字。除大多数欧盟国家普遍设立的常规居留项目外，两国近期也实施了移民特赦，只是规模小于西班牙。 2022 至 2025 年间，德国针对持有 “暂缓遣返身份” 的人群推出政策。这类人群虽不具备合法居留权，但暂时不会被驱逐出境；新政为其提供有效期 18 个月、稳定性更高的居留许可。德国联邦移民局数据显示，约 9.08 万人获得该许可。 希腊曾在 2015 至 2016 年直面叙利亚难民大规模涌入的冲击。该国于 2024 年开放申请渠道，满足条件的无证件移民可申请身份合法化。 官方统计数据显示，希腊最终批准约 2.5 万份申请，远低于最初设想最多 30 万人的目标。该方案最早于 2023 年公布，初衷是填补农业、旅游和建筑行业劳动力缺口，但遭到强烈的反移民舆论抵制。 有少数国家并未签署这份批评西班牙的联名信，其中包括葡萄牙与现任欧盟轮值主席国爱尔兰。葡萄牙近几年已为 47.3 万人办理合法居留身份。 过去 40 年间，西班牙已先后实施六轮移民特赦，其中两轮由保守派政府推行。2005 年上一轮特赦中，近 60 万人完成身份合法化。 欧盟各国政府有权为本国境内移民办理身份合法化，但欧盟委员会表示，成员国 “必须确保相关决策不会妨碍欧盟移民与庇护体系正常运转”。欧盟司法部长将于周二召开紧急视频会议，商讨休达边境事件应对方案。 无证件移民国际合作平台（Picum）的莱蒂西亚・范德温内特表示：“对诸多成员国而言，移民身份合法化算得上一个禁忌话题…… 各国不愿公开讨论，但实际上很多成员国都推行过相关政策。” 范德温内特称，移民特赦不仅惠及移民本身，也有利于移民所在国的社会与公共机构。移民可以安心工作，不必担心遭到遣返，政府也能征得更多税收。 “西班牙高调推行这项政策，是其饱受指责的原因之一，而该方案的巨大规模则是另一重诱因。” 她补充道。