美国众议院能源和商业委员会就联邦贸易委员会改革方案征求意见

据媒体获取的一份文件显示，在美国最高法院一系列裁决削弱联邦贸易委员会职权、打破该机构独立于白宫的地位后，共和党领袖正谋求重塑联邦贸易委员会。 众议院能源和商业委员会于周三发布信息征询函，征集各方意见，计划对这家拥有 111 年历史的反垄断与消费者保护机构进行全面改革。拜登执政时期，该委员会的监管与执法议程一直遭到共和党及商界团体的抨击。 这封由委员会主席布雷特・格思里（肯塔基州共和党议员）签发、印有委员会抬头的信函指出，最高法院近期多项裁决对联邦贸易委员会（FTC）的组织架构提出质疑，其中包括 6 月一项具有里程碑意义的判决，该判决大幅扩大了总统对委员会的管控权限。信函同时提及，联邦贸易委员会多起诉讼败诉，其规则制定权受到挑战。 信息征询函写道：“众议院能源和商业委员会作为拥有相关管辖权的众议院主要委员会，正征集专家意见，探讨是否需要推行相关改革，以确保该委员会的权限与组织架构能够适应如今已然变化的监管环境。” 征询议题范围广泛，涵盖联邦贸易委员会五名委员需兼顾两党立场的人员架构、调查与执法流程，同时包含预算、运营及人员配置能力。 本次信息征询专门征集有关 FTC 规则制定权的相关意见，并重点提及拜登政府治下该机构推进监管工作，即 2022 年启动的 “商业监控” 相关规则制定。 信函要求各方在 9 月 28 日前提交反馈意见。格思里与联邦贸易委员会暂未回应置评请求。 拜登政府时期曾任联邦贸易委员会公共事务主管的道格拉斯・法拉尔批评此次信息征询采取 “闭门流程”。 梅伍德策略咨询公司创始人法拉尔向《媒体发表声明称：“企业游说团体很可能试图借此手段瓦解这家机构。它是守护美国家庭、抵御依托数据实施价格欺诈的唯一监管机构。” 该裁决终结了这家消费者保护机构持续数十年的行政独立地位，FTC 负责监管数据隐私以及反垄断违法行为。2021 年最高法院在AMG 资本管理公司诉联邦贸易委员会案中作出判决，认定 FTC 无权强制违规企业向消费者退还款项，此后该机构的执法能力近年来持续走弱。 但保守派与产业友好阵营仍有诸多切入点，试图限制该委员会的权力。元宇宙平台 Meta 等企业已提起诉讼，反对 FTC 依靠内部行政法庭（而非联邦法院）对企业采取监管措施；密苏里州共和党参议员乔希・霍利等议员则呼吁废除该委员会审查企业并购的权限。 批评者指责拜登政府时期 FTC 过度推行规则制定，使其再度成为众矢之的。时任主席莉娜・汗以数十年来罕见的速度推动机构重启新规立法工作。FTC 出台的 “一键取消订阅” 相关规定、竞业限制禁令均被联邦法院撤销；批评人士同时认为，该机构 2022 年推出的数据隐私相关规则制定工作超出其法定权限。 丰裕研究所人工智能政策主管、前 FTC 首席技术官尼尔・奇尔森向媒体表示：“从某种角度来说，FTC 的态度相当于‘我们预判国会不会采取行动，因此我们主动出手监管’。这正是 FTC 采取激进监管立场的典型案例。”