远东国际观察：哈萨克斯坦新宪法生效 重构国家权力架构

7月1日，哈萨克斯坦新版宪法正式生效，本次改革核心为终止运行三十余年的两院制议会，代之以单一院制立法机构“库鲁尔泰”。新议会由145名议员组成，任期5年，全部通过比例代表制选举产生，取消总统直接任命议员等特殊席位配额。权力架构方面，恢复副总统职位，由总统提名并经库鲁尔泰多数同意后任命。此外，新宪法新设“人民理事会”作为最高咨询机构，由164名各界代表组成，赋予其立法建议权和全民公投倡议权，旨在拓宽公众参与国家治理的渠道。 远东点评： 哈萨克斯坦此次宪政改革旨在摆脱旧体制路径依赖、推进经济结构转型。过去强总统弱议会的权力格局，以及寡头势力对油气、矿产等关键经济领域的渗透，已构成对市场化改革与产业多元化的掣肘。改革从政治与经济两方面发力，政治上通过全直选一院制与清晰的副总统继任规则，打破传统地方精英依托上院阻挠改革的人事与程序壁垒；经济上以一院独审替代两院往复，提升立法与行政协同效率，吸引国际资本参与产业转型，缓解对资源出口的依赖。但改革成效仍存不确定性：一院制弱化了立法机构内部的分权制衡，若议会与行政过度同频，不同意见将难以充分博弈；总统任命的人民理事会虽具立法倡议权，但本质上难以对一院制进行有效制衡。总体而言，改革短期有望加快经济立法落地、改善营商预期，中长期则需关注制度落地后的权力制衡效果。