美国贸易代表：特朗普可借助此前关税案所依据的法律切断与西班牙贸易

核心要点 美国贸易代表贾米森・格雷尔表示，特朗普总统可援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）切断对西班牙全部贸易，该法案正是此前其已被法院否决的 “对等关税” 政策的法律依据。 但格雷尔称，特朗普与西班牙首相桑切斯会晤氛围良好，或许不会实施这一极端手段。 就在一天前，特朗普因西班牙拒绝提高北约国防开支，突然宣称要全面终止与西班牙一切往来。 2026 年 7 月 8 日，土耳其安卡拉北约峰会，美国总统特朗普在贝什泰佩总统官邸与乌克兰总统泽连斯基举行双边会谈（泽连斯基未入镜）。本次峰会汇集北约 32 个成员国及乌克兰等北约盟友领导人，围绕国防开支目标、军工产业扩容、援乌政策等多项议题展开磋商。 美国贸易代表贾米森・格雷尔周四透露，特朗普虽有可能下令彻底切断美国与西班牙的贸易往来，但他或许不会真的付诸行动；即便要实施，也完全可以援引此前推行 “对等关税” 所依托的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。 格雷尔在白宫记者会上表示，即便西班牙属于欧盟成员国，特朗普也可单独针对该国动用《国际紧急经济权力法》采取贸易限制措施。 该法案授权总统在宣布国家进入紧急状态后实施各类经济制裁。特朗普此前主张该法案允许他对几乎所有国家差异化征收关税，但今年 2 月最高法院裁定这批进口关税超出法定权限，予以废除。 “所有人都听过《国际紧急经济权力法》，去年一系列关税政策便是以此为依据，但这部法案实际生效已有数十年之久。” 格雷尔周四表示。 他解释：“当前该法案主要用于限制与朝鲜等国的贸易往来。” 格雷尔称，尽管最高法院判定该法案不能支撑特朗普此前的关税政策，但判决同时明确，法案条文授权总统实施贸易禁令、多项经济管控措施。 但这位贸易官员强调，特朗普 “完全具备采取断贸措施的法定权限”，只是如今他大概率无意这么做。 原因在于特朗普与西班牙首相佩德罗・桑切斯近期举行了一场 “氛围良好的会晤”，双方围绕军费核心分歧展开沟通，格雷尔称 “西班牙相关事务出现积极进展”。 这与一天前的激烈表态形成巨大反差。当时特朗普因西班牙拒绝提高北约国防开支，怒而宣布将全面终止与该国所有往来。 土耳其安卡拉北约峰会媒体采访环节，特朗普直言：“西班牙是北约不合格的成员国，不愿出力、不愿足额承担防务开支，我不想再和西班牙有任何交集。” 特朗普当时坐在北约秘书长马克・吕特身旁，放出狠话：“请切断与西班牙所有贸易往来，包括人员往来。” 特朗普要求所有北约盟友将国防开支提升至国内生产总值（GDP）的 5%，以此均衡联盟防务成本。绝大多数盟国同意上调开支目标，唯独西班牙认为该提案不合理，予以拒绝。 离开土耳其后，特朗普对西班牙的口吻明显软化。 返程空军一号途中，他对记者表示：“我之前确实心存不满，现在依旧有顾虑，但西班牙今天态度全面缓和，做出了很大让步。” 记者追问西班牙做出了哪些让步，特朗普停顿片刻后回应，该国 “满足了我方多项资金支付诉求”。 西班牙具体做出何种承诺尚无确切消息，西班牙驻美大使倌暂未就特朗普、格雷尔的表态作出回应。 今年三月美伊冲突爆发后，桑切斯公开批评美军打击行动，特朗普当时就曾威胁切断对西贸易，这并非特朗普与桑切斯今年首次爆发矛盾。 周四被问及本次会晤后特朗普是否放弃与西班牙 “贸易脱钩” 计划时，格雷尔表示：“我无法预判总统决策，但本次会晤整体氛围十分积极。” 面对记者追问更多细节，格雷尔称特朗普手握多种政策工具，且总统此前已多次就西班牙国防开支问题表态。 格雷尔补充，他正与随总统出访土耳其的财政部长斯科特・贝森特保持沟通。 “短期内出台断贸禁令的可能性不大。” 格雷尔判断。